光绪虽然对康凡很是赏识，基本上是有求必应，但并未采纳康凡上奏的关于变法方面的建议，仍决意急切地进行翻天覆地的政改。173康凡心急如焚，只得求见慈禧。
康凡明白：光绪本无实权，根本无法驾驭全国之形势。梁启超、谭嗣同等几个书生对西方社会的了解只限于表面，不得精髓。并且，他们激进的变法改革将严重削弱清政府整个满族统治集团的固有权力和社会地位，而满族官员却是构成当代中国官僚阶级的主体，支持变法的几个政府高官如李鸿章、胡聘之等，都是汉族，势单力孤。尤其是要废除已经延续了几千年的科举制度，使全国广大知识分子从此失去了“以求学而走入仕途”这一终生为之奋斗的目标，更是失去了包括汉族人民在内的民心，失去了社会中坚力量的支持，进而引发整个社会的强烈震荡！可想而知，在得不到政府、官员以及民众的普遍支持的情况下，变法怎么可能成功？！
慈禧知他来意，未等康凡开口便说：“吾变法乃素志，同治初即纳曾国藩议，派子弟出洋留学，造船制械，以图富强也。今吾儿在位亲政，苟可致富强者，儿自为之，吾不内制也。”
康凡说道：“倘若如此，必致国内时局动荡。现今国内义和团运动风起云涌，与洋人之冲突此起彼伏，矛盾日益加深。列强以镇压义和团之名出兵吾国、瓜分吾之图谋酝酿已久。吾如再生事，其必趁乱而动，战祸必起。”
慈禧笑道：“康知府言重矣！即便变法不成，吾复制之，亦为时不晚矣。”
康凡说道：“既可不乱，何故为之？大战若起，其势何以如意掌控？”
慈禧有些不耐烦了，强笑道：“吾意如此，康知府勿谏耳。”
康凡没有办法，郁闷地退出慈禧寝宫，一边在驿站里等梅香一边组织那些情报人员搞演习。几天下来，大家都已对日本驻英国伦敦使馆周边地形和康凡制定的劫款计划烂熟于胸了。梅香已经知道了康凡进谏无果的事，见面后两人相视无语。
“我们走吧。这里已没有我们能做的事了。”康凡说道。
梅香知道他心情不好，便说：“趁此机会不如去看望看望水秀再走，怎样？”
“也好。”康凡闷闷地应道。
大家正要走时，有宫中侍卫赶来传慈禧太后手谕：“康知府稍安毋躁：吾言既出，不可收回。173吾虽不内制，然关切之心有之。如若内乱，吾必复而制之。”
康凡看后，不禁啼笑皆非，回手谕：“太后，下官认为：关乎江山社稷之事岂可儿戏试之！如此，天下必乱。不出两年，列强必趁乱出兵吾国
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