汉初平二年十二月初，眼见就要到了年关了，人们却没有丝毫节日的喜庆，陈林麾下三郡都忙着恢复今年大水灾的工作。173尤其是上庸三县，西城县几乎是一切从头开始，而此时又传出丹水流域闹暴民的事情，不少逃在上庸县的百姓都不愿意会西城。安顿流民灾民的工作有条不紊的进行着，而陈林正谋划着如何招收丹水流域的流民入汉中，以便充实汉中人口，这一日众人正在商议巴山夷人的事情。
“主公，巴山夷如今与我汉中的关系宛如一体，这一次大灾山中也颇有损伤，山中的险情更甚，如今三部首领主动向刘大人求救，若是处理得当，巴山夷说不定能为我汉中所用，若是处理不当，备不住也能闹出像丹水流域这样的事情。”贾诩这是在提醒陈林，要严肃对待这件事情。原来大雨刚停，陈林就收到了郡丞阎圃的来信，说巴山三部的首领亲自下山向互市官刘华刘子夏求救，说大水造成了难以想象的损失，数万夷人粮食短缺，希望刘华能说服陈林支助一下巴山的夷人，刘华不敢独断，急忙禀明给阎圃，阎圃也觉得事关民族的事情，更是快马加鞭的给上庸的陈林来信请示。
张松这时候说道：“主公这个互市的设立实乃是天人之作啊，主公，松建议在广汉和巴西也能设立这样的互市。蜀中夷人漫山遍野，几乎每一座大山之内都住着这样的夷人，若是能以此收服夷人，蜀中稳定，不再有每年的夷人作乱，此乃天大的好事啊主公。”张松乃是蜀中人，知道每年蜀中，尤其是南部，年年都有大小不一的夷人作乱。这些人生活艰苦，大山之内又没有多少田地，吃不饱穿不暖，因此总有一些撑不下去的部落会下山抢掠汉民。张松这次来汉中，见陈林竟然将巴山数万的夷人收服得妥妥帖帖的，大为惊讶，于是忍不住向陈林建议这个政策。
陈林笑了笑，互市给夷人提供了部分粮食和生活用品，可是夷人从山里带出来的山货和兽皮却也同样满足了汉人权贵的需求，所以这互市的开设并没有让陈林投入太多的财力，相反还时常有盈利的情况。陈林听到张松这么说，其实张松就算不提，陈林也会在广汉和巴西这样做，两地的夷人虽然很少很少，但是要是处理不好，也是麻烦。173此时干脆就送张松一个人情，于是说道：“子乔心怀仁义，难得，某岂能相拒，好，等巴山夷人的事情做好，某就让子夏统领三郡的互市，刘大人才是此中的能手啊。”刘华这些年将互市的事情做得天衣无缝，汉人与夷人之间的事务纠纷都是刘华在处理，并没有出现过失误，陈林十分满意。张松见陈林答应自己的请求，心中感动不已，连连点头。
陈林又转头说巴山夷人的事情：
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