沈忆宸所书写的揭帖，被送至阁臣中排名最末的高穀面前，由他票拟后递交到皇帝手中，再继续以朱笔批出。
所谓“票拟”，简单粗暴点理解，也可以认为是在奏章上面贴张小纸条。
但是这张票拟小纸条，就跟沈忆宸写的揭帖小纸条完全不同了。揭帖只是把奏章叙述浓缩精简,并不能对奏章原本内容，做出任何主观的裁决跟批复。
而票拟某种意义上，就是代入皇帝的身份进行批答，然后交给皇帝看一遍走个过场。最后再换上支朱笔，把票拟内容誊抄一遍，发还给上表臣子。
所以文武百官看到的皇帝批复,绝大多数其实都是内阁大臣们代笔书写的,他们的意志想法与皇权融合在一起。
这就是为什么,内阁能取代丞相地位，侵占六部职权，成为大明权利中心的原因。
说到“票拟”权，就不得不提到“批红”权。
票拟程序最后一步由皇帝朱笔誊抄，就叫做“批红”，也可以称之为“批朱”。
司礼监掌印太监为何能权侵朝野，被称之为“内相”？
原因就在于这最后一步，本应该是皇帝自己亲批的，他把这个权利下放给了司礼监。
想想看大明王朝政策的执行跟发出，全部都掌控在司礼监掌印太监手中，能不位高权重吗？
虽然在律法上面,规定了太监批红必须遵循内阁票拟的内容，最多就是更改下其中错别字。但问题是真正达到了权倾朝野这个地步，谁还会遵守律法的规定，改了又如何？
王振能做到宦官干政，靠的就是欺上瞒下,假传或者歪曲篡改谕旨！
“票拟批红”制度，等同于内阁跟太监,把国家政策的制定权跟执行权给瓜分了。
皇帝要是励精图治、雄才大略，还能把控住政治的基本大方向，不至于被下面的人随意糊弄。
要是这个皇帝昏庸无能、不理朝政，那就真成为了一个人肉橡皮章，压根就不知道帝国政策是些什么，又如何执行的。
并且内阁还有一项非常牛逼的技能，那就是皇帝如果不按照票拟内容颁布旨意，或者说绕过内阁直接发布圣旨。
这种圣旨就被称之为“中旨”，他们有权利封还不执行！
后世都明白权利是至下而上的，一旦下面没人听没人办事，就算高居帝王，也不过是个孤家寡人。
同时这种状况也解释了，为何明朝文官集团会跟皇帝斗的不亦乐乎，本质就是在争夺对于国家的控制权，谁也不愿分享这至高权利。
阁臣高穀看
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